শহরের বস্তিবাসী ও নিম্ন আয়ের মানুষ টিকার নিবন্ধন কম করছেন। গ্রামাঞ্চলে ইউনিয়ন তথ্যসেবা কেন্দ্র থেকে কিছু ক্ষেত্রে নিবন্ধনে সহায়তা করা হচ্ছে। সে ক্ষেত্রে গ্রামের দরিদ্রতম মানুষ সেই সুযোগ পাচ্ছেন কি না, তা সরকারিভাবে তলিয়ে দেখার কোনো ব্যবস্থা নেই।